«Легкие города» не пойдут с молотка

13 ноября 2007 | 03:00

Краевая администрация и суд жестко отреагировали на решение властей Геленджика, которое угрожает уникальным лесам Черноморского побережья.

Ни один город не может нормально развиваться без генерального плана. Это стратегия развития, которая на годы вперед должна учитывать — что, где и как строить, чтобы город хорошел, справлялся с потоками транспорта и модернизировал инженерные коммуникации. Иначе говоря, делал все то, без чего немыслима нормальная жизнь людей. Не менее важны и вопросы экологии, чтобы город «дышал» полной грудью. А если речь идет о курорте, то экология вообще должна ставиться во главу угла. Однако иногда получается с точностью до наоборот. Как в случае с новым генпланом Геленджика.

Зачем курорту леса?

О генеральном плане молодой жемчужины нашего побережья в самом городе говорили много и часто. В итоге получился большой и сложный документ, в котором более 40 разделов информации по всем отраслям хозяйства — жилью, курортным зонам, транспорту, экологии и т. д. Разрабатывали его профессионалы, по всем канонам, но только слишком далеко вперед замахнулись заказчики — что называется «на века».

И вот, что получилось. Территорию муниципального образования увеличили даже не вдвое — с 5,5 до 23 тысяч гектаров! Причем прирезали 12 тысяч гектаров прибрежных лесов, в том числе, 4 тысячи гектаров особо важных защитных лесов.

Это «легкие города», без которых о статусе курорта можно просто забыть. Но ценнейшие леса в городе решили перевести в другую категорию — земли населенных пунктов. В переводе с юридического языка на человеческий это означает, что лес может быть вырублен, а земля продана под любую застройку.

В итоге отдельные люди, обладающие нужными финансовыми средствами, смогут выгородить себе участки, приватизировать их и, например, возвести коттеджи на месте редчайших видов деревьев и кустарников. А ведь здесь растут уникальные пицундские сосны, можжевельники, кипарисы и много чего еще.

Но так ли нужно Геленджику такое «развитие»? Неужели нет у него пути в будущее без застройки тысяч гектаров лесов?

Примечательно, что по прогнозам специалистов в обозримом будущем курорт не сможет качественно освоить, использовать такой объем земель. Не хватит ресурсов, да и необходимости такой нет. Если, конечно, не ставить задачей распродажу земель.

Позиция краевой власти и лично губернатора Кубани Александра Ткачева однозначная: к расширению границ городов надо подходить разумно, постепенно брать участки и только те, которые можно качественно освоить, развить в обозримом будущем. И то, лесные территории побережья могут использоваться с большими оговорками — исключительно под курортные объекты и во временное пользование. Но никак не для продажи с молотка.

Санитарный округ… не утвердили

Следующий момент, мимо которого никак не могли пройти краевые власти, это непосредственно охрана здоровья людей. Дело в том, что округ горно-санитарной охраны курорта Геленджик был утвержден еще в 1987 году. Сколько воды утекло с тех пор — понятно. Но при разработке нового генплана почему-то напрочь забыли утвердить новые границы округа!

На практике это означает, что в запретных для строительства зонах могут появиться опасные объекты — например, производственные предприятия. Все это грозит непоправимым ущербом для экологии популярного курорта.

— Новый генплан выполнен в нарушение природоохранного законодательства, без учета утвержденных границ округа, — и должен быть откорректирован, — уверен главный архитектор Краснодарского края Юрий Рысин.

Также согласно земельному законодательству границы населенных пунктов не могут пересекать границы земельных участков, которые уже предоставлены юридическим лицам или гражданам. Это требование по новому генплану не выполняется для границ девяти населенных пунктов городского округа Геленджик. Законодательство нарушено более чем в полутора десятках случаев.

Ко всему прочему, городская администрация не провела необходимое согласование генерального плана. Порядок согласования, утвержденный постановлением Правительства РФ был грубо нарушен — генплан не согласовали с Федеральным агентством лесного хозяйства. А не согласовали как раз потому, что лесное ведомство прямо указало на недопустимость включения защитных лесов в границы города. Ведь именно защитные леса могут стать первой жертвой непродуманного освоения территорий.

Вердикт суда

Именно поэтому администрация Краснодарского края направила в Геленджикский городской суд заявление с требованием о признании незаконным решения Думы Геленджика от 2 августа 2007 года № 372 «Об утверждении генерального плана муниципального образования город-курорт Геленджик (городского округа)». Суд полностью поддержал позицию краевых властей. Действие нового генерального плана города-курорта приостановлено судебным решением.

Семь раз отмерь

— Для исключения самой возможности злоупотреблений по застройке лесных территорий, для предотвращения нерационального использования земли необходимо оптимизировать генеральный план курорта, предусмотрев его поэтапную реализацию, — считает Юрий Рысин. — Для этого надо внести изменения в проектные границы населенных пунктов, не включать в них территории, освоение которых в ближайшие годы нецелесообразно. И обязательно сохранить уникальные леса Геленджика!

Если леса не будут включены в границы муниципального образования, то по-прежнему могут быть использованы только для научных работ, геологоразведки, рекреационной деятельности и прокладки линий электропередачи и связи, дорог. Жилищное и любое другое строительство, связанное с массовой вырубкой лесов, как и раньше, будут запрещены.

Генплан Геленджика — что называется, одна из «первых ласточек». Впереди согласование генеральных планов других городов и районов края, в том числе, курортных. Именно поэтому так важно не допустить ошибок, чреватых тяжелыми последствиями.